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长安镇加快产业转型升级奖励及 专项资金管理实施办法

发布时间:2017-08-31文章来源:智能制造协会标签:政策法规

长安镇加快产业转型升级奖励及
专项资金管理实施办法

 

第一章  总则

 

第一条  为实施“一改两区三提升”发展战略,加快产业转型升级,提升经济发展质量,鼓励企业向“自主品牌、自有技术、自主创新”发展,帮助我镇企业开拓市场、做大做强,加快我镇社区集体经济转型升级、提质增效,根据东莞市推进产业结构调整和转型升级、实施创新驱动发展战略等政策文件精神,结合我镇实际情况,制定本办法。

 

第二条  产业转型升级奖励及专项资金(以下简称“专项资金”)由镇财政预算安排,用于扶持在我镇已办理工商、税务登记,具有独立法人资格的生产型企业;扶持在我镇登记注册公司、税收主要税源在我镇缴交的企业;扶持我镇电子信息、五金模具、五金饰品等特色产业企业;以及推动我镇社区集体经济转型升级发展。

 

第三条  企业有下列情况之一的,不列入专项资金的扶持范围:企业违反国家税收、安全生产、环保、社保、劳动、知识产权等方面的法律法规,被有关部门行政处罚未满两年的;企业正在进行有可能影响企业正常生产经营活动的重大诉讼或仲裁的;企业在三年内申报国家和省、市、镇资助项目中有违规申报行为的;企业有其他违法违规行为或被镇认定为不应列入的。

 

第四条  对由于上级部门调整政策、出台新措施等原因,暂未列入本办法扶持范围,但属于上级部门立项批准,并符合我镇产业转型升级实际的具体项目,可按照“一事一议”的原则,由镇政府研究决定给予资助,并确定其资助额度。

 

第二章  工作目标和原则

 

第五条  专项资金的扶持发展目标:按照“申报一批、培育一批、做强一批”的要求,争取5年内全镇企业总体实力明显提升,企业核心竞争力大幅提高,特色产业集聚优势突显,力争新增上市企业2家、市总部型企业2家、国家和省名牌名标企业10家,全镇总部型、创新型、品牌型企业的数量居全市前列,通过一批重点企业和项目,加快我镇产业转型升级。

 

第六条  专项资金的使用管理原则:政府引导,政策扶持,充分发挥政府在推动产业转型升级方面的引导作用,完善专门政策,安排专项资金,促进企业提高核心竞争力。突出重点,示范推进,对属于我镇电子信息、五金模具等特色产业的企业进行重点引导和支持,提升企业的自主品牌和自主创新能力,发挥引领示范带头作用。

 

第三章  大力加快企业转型升级

 

第七条  大力扶持企业上市。对在国内或国外成功上市(包括收购重组原上市公司,借壳上市)且上市总部的注册地在我镇的企业,一次性奖励100万元。对成功挂牌全国中小企业股份转让系统(俗称“新三板”)的企业,一次性奖励25万元。对全国股转系统挂牌企业申请转到主板、中小板和创业板上市的,在成功转板上市后一次性奖励50万元。

 

第八条  推动企业创建名牌名标。对新获得中国名牌产品和中国驰名商标的企业,一次性奖励30万元。对新获得商务部重点培育和发展的出口名牌的企业,一次性奖励15万元。对新获得广东省名牌产品、广东省著名商标的企业,一次性奖励10万元。对同时获得上述两类或两类以上奖项的企业,只奖励最高的奖项。

 

积极鼓励行业协会推荐培育品牌企业,对由东莞市五金模具协会、长安商会、长安外商协会、台商协会等行业协会向镇政府推荐的会员企业,若成功申报中国驰名商标或中国名牌产品企业,按每新增1个名牌名标对行业协会给予10万元奖励。被认定为广东省著名商标或广东省名牌产品,按每新增1个名牌名标对行业协会给予5万元奖励。若企业同属两个行业协会会员的,按先推荐先奖励的原则给予奖励。

 

第九条  支持企业开拓市场。对拥有自主品牌或商标的电子信息或五金模具类生产型企业,参加国内外专业行业展会(具体由镇经信局或商务局认定)的展位费,按1:0.5的比例给予补贴,每家企业每次补贴不超过3万元,每年总计补贴不超过10万元。对企业参加镇组织的产业宣传推介会(包括出国宣传推介),按企业考察费用1:0.3比例给予补贴,每家企业每次补贴不超过3万元,每年总计补贴最高不超过10万元。

 

第十条  鼓励行业协会举办展会或自发组团参展推广特色产业。经镇政府主管部门备案批准,对总部设在我镇的工业类行业协会举办工业类展会,或自发组团到国内外专业展会参展,以整体特装形象推广我镇电子信息、机械五金模具和五金饰品特色产业,办展或参展组团达到一定规模的,给予展位费和特装布展费补助支持。其中,协会举办展会要求办展规模不少于100个展位且展示面积达1000平方米以上,对特装布展费给予50%的补助,每次最高不超过50万元;协会组团参展要求国内展会组团展位不少于20个、国外展会组团展位不少于10个,对展位费和特装布展费分别给予50%的补助,每次合计最高不超过30万元。每个行业协会办展或组团参展补助每年最高不超过3次。

 

第十一条  加大对行业公共平台的支持。经镇政府主管部门备案批准,由工业类行业协会自主投资建设的,对改善行业生产经营、加强行业协作交流、提高信息化水平作用突出并有利于提高行业自我服务能力水平的公共服务平台及信息化项目(主要是行业协作平台、行业培训平台、行业展销中心等,面积不少于100平方米),项目建成并经专项验收后,可按项目实际装修投资额的50%给予补助,每平方米装修补助最高不超过2000元,每个项目最高不超过100万元。

 

第十二条  实施创新驱动发展战略。结合“东莞制造2025”战略,突出强化企业自主创新主体地位,实施新一轮技术改造,大力推动“两化融合”,培育企业发展壮大,加快推动制造业高端化、智能化和绿色低碳循环发展,加快工业转型升级和经济结构战略性调整,提升经济发展质量。

 

(一)对经国家、省、市认定为企业技术中心的项目,按市财政资助金额1:0.2的比例给予资助,每个项目最高不超过200万元。

 

(二)对经国家、省、市认定为技术改造、技术创新项目,按市财政资助金额1:0.2的比例给予资助,每个项目最高不超过100万元。

 

(三)大力推动“两化融合”。对获得市信息化专项资金资助的企业,按照市资助方式和标准1:0.2的比例给予配套奖励,每个项目最高不超过100万元。

 

(四)大力培育企业成长。对获得市企业培育成长专项资金资助的企业,包括大型骨干企业认定、成长型中小企业项目、小微上规模企业项目、服务体系建设项目、企业兼并重组项目等,按照市资助方式和标准1:0.2的比例给予配套奖励,每个项目最高不超过200万元。

 

(五)大力推动示范性项目建设。对获得市示范性项目专项资金资助的企业,按照市资助方式和标准1:0.2的比例给予配套奖励,每个项目最高不超过100万元。

 

第四章  鼓励发展重大及优质项目

 

第十三条  鼓励引进重大及关键投资项目。对我镇新引进的外资或内资项目,被东莞市认定为市重大及关键投资项目的,每个项目奖励其引荐人30万元。

 

第十四条  鼓励引进优质项目。加大招商引资力度,创新镇社区两级分享发展成果的利益平衡机制,对投资额达到1亿美元(或6亿元人民币),或税收每亩达到60万元的新项目,实行镇社区两级税收分成。

 

(一)凡符合条件且由镇主导新引进的项目(不含房地产项目),对项目所属社区实行奖励,即由镇从项目产生经常性收益的镇级分成部分按30%的比例对项目所属社区(集团公司)实行奖励,且所属社区(集团公司)除土地价款外不得另设收费项目。

 

(二)对社区(集团公司)的奖励按用地面积不低于每平方米2元人民币/月实行保底,当年度的月均分成部分不足每平方米2元人民币/月时,由镇财政补足。

 

(三)当项目终止时,该奖励相应停止。

 

第十五条  大力推动外向型经济发展。着力引进优质外资项目,积极引导企业增资扩产、扩大内销,推动加工贸易转型。

 

(一)鼓励外资企业扩大内销。对本年度内销额(按国税局应税货物销售额)不低于600万元且较上年度实现同比增长,同时新增实缴增值税额(按国税局应税货物销售额)不低于100万元的生产型外商投资企业,市按照企业本年度在我市税务部门新增实缴增值税额给予5%的奖励,我镇在企业获得此项市奖励资金的基础上,以1:0.5的标准给予配套奖励,每家企业每年最高不超过50万元。

 

(二)鼓励外资企业增资扩产。对注册资本增加500万美元以上,市按照每增加500万美元奖励人民币10万元的比例给予奖励,我镇在企业获得市奖励资金的基础上,以1:0.5的标准给予配套奖励,每家企业每次最高不超过50万元。

 

(三)鼓励外资企业进出口。对年进出口总额达5000万美元或以上且同比增长10%或以上的,按其每增长1%给予奖励2000元,每家企业每年最高不超过10万元。

 

(四)鼓励发展服务贸易。对获得“广东省服务外包示范企业”的外资企业,一次性奖励3万元。

 

第五章  加快社区集体经济转型升级

 

第十六条  加快社区集体经济转型升级,推动社区集体经济增强发展动力、拓宽发展路径、创新发展模式、提高发展效益、降低发展成本、构建发展支撑,实现多元发展、整合发展、统筹发展和高效发展。对获得东莞市镇村产业升级补贴奖励专项资金奖励的社区集体经济项目,包括:社区在“三旧”改造中实施“工改工”并承接产业项目,社区将旧村、旧工业区改造为高科技产业园、创意产业园等创新型经济项目,社区发展楼宇经济,以及其他获得东莞市镇村产业升级补贴奖励专项资金奖励的项目,按照市资助方式和标准1:0.5的比例给予配套奖励,每个项目最高不超过300万元。对属于市返还、返拨的项目,镇不再重复补贴。对同一项目同时获得镇其他相关办法奖励的,只采用最高奖励标准,或只补充奖励差额,不予重复奖励。

 

第十七条  如果市修订《东莞市镇村产业升级补贴奖励专项资金管理办法》,上述配套奖励将以市新修订的奖励条件和标准为依据。对暂未达到东莞市镇村产业升级补贴奖励专项资金的奖励条件,但属于我镇经济社会发展的重大项目,或属于电子信息、五金模具、五金饰品等特色产业范围的社区集体经济项目,可按照“一事一议”的原则,由镇政府研究决定是否给予奖励,并确定其奖励额度。

 

第六章  专项资金的预算管理和申报核拔

 

第十八条  由镇经信局牵头,会同镇商务局、民营办等部门,共同负责专项资金的使用管理,包括制定专项资金预算和申报指南,受理专项资金使用项目的申请,对申请人进行资格认定,组织项目论证和评审,编制年度项目资金计划预算等。镇财政分局负责审核专项资金年度预算,专项资金拨付。

 

第十九条  镇经信局于每年底制定下一年度的专项资金预算计划,镇财政分局负责审核预算和做好资金预算管理。

 

第二十条  由镇经信局牵头,会同镇商务局、民营办、财政分局等部门,共同制定专项资金申报项目企业所需的具体申报材料和申报流程。

 

第二十一条  企业在获得主管部门认定后一个月内,将企业申请报告、项目认定批文、企业营业执照和其它相关资料汇总统一向镇经信局申报备案。专项资金实行申报和审核分开管理,镇经信局收齐企业申报资料后,组织相关职能部门对企业申报项目进行审核,审核完毕再报送镇政府审批。

 

第二十二条  企业项目被镇认定为专项资金资助项目后,由镇政府召开工作会议,对上年度获得资助的企业进行奖励,并由镇财政分局将项目资金拨付给项目企业。

 

第七章  检查和监督

 

第二十三条  申报企业应据实报送申报资料。对以欺诈、蒙骗等非法手段获得支持的,除全额追回已取得的财政支持资金外,永久取消该企业申请镇专项资金资助的资格。构成违法犯罪的,依法追究其法律责任。

 

第二十四条  企业获得镇专项资金资助后应实行专款专用,镇经信局会同镇商务局、民营办等部门,组织、指导专项资金绩效评价和监督管理,并将每年专项资金的实际使用情况和有关检查报告上报镇政府,配合财政分局根据相关规定对专项资金实施重点绩效评价。

 

第八章  附 则

 

第二十五条  本办法由镇经信局、商务局负责解释。

 

第二十六条  本办法自发布之日起实施,暂定试行三年,此前印发的长府〔2014〕42号文同时废止。其他有关规定凡与本办法不一致的,均按本办法执行。

 

东莞市长安镇人民政府办公室         2016年1月26日印发

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